記者從廣交會上獨家獲悉，在經(jīng)歷了兩次業(yè)績分配和招標(biāo)分配之后，關(guān)系到數(shù)百億美元出口總額的紡織品服裝配額分配機制正在醞釀新的變化。

　　17日至18日，商務(wù)部和中國紡織品進出口商會在廣交會上連續(xù)召集我國20多家主要紡織品生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)進行座談。在這兩次會議上，“盡可能用完每一件配額”成為政府主管部門、企業(yè)和商會的共同原則。

　　配額令大中小企業(yè)感受不同

　　對于中國紡織品廠商來說，今年舉行的99屆廣交會有點“一覺回到兩年前”的感覺：在經(jīng)歷了去年紡織品配額取消引發(fā)的出口大潮和中歐、中美貿(mào)易爭端后，“配額”一詞又重新成為中國廠商和海外采購商談判桌前使用最頻繁的名詞之一。

　　根據(jù)2005年簽署的中歐、中美紡織品協(xié)議，2008年前我國相關(guān)紡織品的出口年增幅被限定在8％－12．5％和10％－17％之間。商務(wù)部隨后出臺相應(yīng)管理辦法，將協(xié)議量的70％按照企業(yè)出口業(yè)績進行分配，另30％分兩次公開向市場招標(biāo)。

　　廣交會連日來的成交狀況顯示，配額制度保證了紡織品貿(mào)易能相對平穩(wěn)開展。廣州市紡織品工貿(mào)聯(lián)合進出口公司總經(jīng)理黎國能說：“配額確定之后，公司可以根據(jù)分到的數(shù)量接單，采購商也可以放心下單，預(yù)計這次歐美客商來得會比較多，成交會比較理想。”

　　今年前兩個月中國對歐美出口服裝單價有了大幅攀升。統(tǒng)計顯示，其中對美上升了15％，對歐洲上升了28％。中國紡織品進出口商會副會長曹新宇說，為了用好配額，企業(yè)自然要賣高檔商品多賺錢了。

　　業(yè)界一般認為，現(xiàn)行的“業(yè)績分配＋招標(biāo)分配”機制比較有利于大型企業(yè)和外貿(mào)集團，但配額制度同時直接約束了中小企業(yè)參與外貿(mào)的可能性。據(jù)統(tǒng)計，我國2005年共有3萬多家企業(yè)從事出口，但只有8000多家參加第一次投標(biāo)，7000家參與第二次投標(biāo)。

　　盡管如此，現(xiàn)行的分配體制還是讓許多企業(yè)特別是大企業(yè)感到不滿。一些企業(yè)認為，現(xiàn)有機制按照“全球業(yè)績”而非主營市場業(yè)績分配容易造成配額成本的浪費。江蘇舜天股份有限公司副總經(jīng)理曹小建說：“很多企業(yè)以往主要對日本、韓國等無配額市場出口，也能按照出口業(yè)績分到歐美市場的配額，現(xiàn)在看來這些配額很多都被浪費了，或者被倒賣，增加了其他企業(yè)的成本�！�

　　商務(wù)部考慮修改分配機制

　　紡織品商會有關(guān)人士說，從去年分配機制一出臺，企業(yè)就已經(jīng)通過各種渠道開始反映自身實際情況，目前商務(wù)部和商會也開始考慮對制度進行修改，以符合中國紡織品對外貿(mào)易的需要。

　　中國紡織品進出口商會副會長姜哲說：“配額體制不是一成不變的，我們的考慮是根據(jù)企業(yè)的情況不斷進行調(diào)整，”

　　紡織業(yè)界人士向記者分析指出，現(xiàn)行分配機制的主要立足點是“公平公正”，通過業(yè)績杠桿和電腦操作，盡量減少招標(biāo)過程中的腐敗環(huán)節(jié)，但是部分環(huán)節(jié)的設(shè)計“偏離了對外貿(mào)易的現(xiàn)實情況”，造成了不少弊端，已經(jīng)在過去的3個月中對企業(yè)產(chǎn)生了困擾。

　　1月至2月的統(tǒng)計顯示，我國對美國紡織品出口清關(guān)率最高的品種也只有不到17％，這說明配額使用率需要提高。

　　一些企業(yè)則批評說，為了追求公平，現(xiàn)行機制的分配結(jié)果過于瑣碎，增加了交易的難度，同時提高了企業(yè)的成本。山東一家企業(yè)的負責(zé)人說，第一次招標(biāo)的時候，該企業(yè)某種類產(chǎn)品只獲得了46件，“根本沒法操作，連賣都不好賣，簡直是個笑話。”

　　此外，由于配額可以交易，一些企業(yè)認為存在中介結(jié)構(gòu)囤積居奇的情況。據(jù)企業(yè)反映，廣東深圳等地就有一批公司和個人通過各種渠道“報高價”獲得配額指標(biāo)，然后轉(zhuǎn)賣。

　　在17日商務(wù)部召開的座談會上，高虎城副部長專門就配額體制問題聽取了企業(yè)的意見。18日上午，商會也召集了更多企業(yè)，希望就分配機制的調(diào)整方向展開更充分的交流。

　　第一原則：最好把配額使用到99．99％

　　配額究竟是什么？這個看似簡單的問題，對它的回答卻在決定分配模式的同時，直接影響企業(yè)乃至整個行業(yè)的外貿(mào)態(tài)勢。

　　有著四十年外貿(mào)經(jīng)歷的姜哲說：“我認為配額就是市場份額，就是成本，企業(yè)開發(fā)出的市場，別的企業(yè)也要進入，對不起，拿錢來——配額不該成為無代價的東西�！�

　　業(yè)內(nèi)專家認為，紡織品配額機制調(diào)整的方向就是“在公平和效率之間尋求平衡點�！辈苄掠钫f，現(xiàn)行的機制主要考慮的是“公平公正”的問題，因此在制度設(shè)計上強調(diào)了“全球業(yè)績”而不是“主營業(yè)績”、用30％進行公開招標(biāo)等，但是現(xiàn)在所面臨的主要問題就是“散”所帶來的效率低下問題，“現(xiàn)在的制度要改，但不會是根本變化，而是修訂部分內(nèi)容，尋求平衡”。

　　也正是出于這種考慮，一些企業(yè)提出的“希望將所有配額用于招標(biāo)”和“所有都用于分<